Edilizia e urbanistica – Abusi – Occupazione abusiva dell’area– Costruzioni realizzate da soggetti terzi –  Ordine di demolizione del Comune indirizzato al proprietario del terreno – Illegittimità – Fattispecie

È illegittima l’ordinanza di demolizione adottata dal Comune nei confronti del proprietario del suolo che dimostri di essersi attivato con tutti i mezzi posti a disposizione dall’ordinamento in sede civile, penale ed amministrativa, per sgomberare l’area dagli occupanti responsabili delle costruzioni abusive.  Nella fattispecie, la palese carenza della disponibilità materiale del bene da parte del legittimo proprietario, ben nota all’amministrazione comunale (Comune di Giuliano) sin dal momento della adozione della diffida a demolire, rappresenta un elemento ostativo all’adozione dell’atto repressivo, in quanto difetta una condizione costituiva dell’ordine e cioè l’imposizione di un dovere esigibile da parte del destinatario del comando.